Кому государство одолжило 3,3 триллиона теңге
За девять месяцев задолженность по бюджетным выросла на 14 %, при этом почти половину нового кредитования получил холдинг «».
На 1 октября 2026 года объём непогашенных правительственных требований Казахстана достиг ₸3,34 трлн. С начала года, как следует из информации о состоянии правительственных требований, опубликованной комитетом государственного казначейства министерства финансов, задолженность увеличилась на ₸410,2млрд, или 14 %. Это — накопленные обязательства по бюджетным кредитам, предоставленные государством в разные годы.
В течение 2026 года задолженность менялась неравномерно, а основной прирост пришёлся на второй и третий кварталы. В первом квартале она сократилась с ₸2,93 трлн до ₸2,86 трлн, однако к 1 июля выросла до ₸3,10 трлн, а к началу октября — до ₸3,34 трлн.
При этом, согласно отчёту об исполнении республиканского бюджета, за январь–сентябрь 2026 года на бюджетное кредитование было направлено ₸600,5 млрд. При этом в бюджет поступило ₸162,8 млрд в счёт погашения ранее выданных кредитов. Таким образом, объём нового кредитования превысил возврат средств в 3,7 раза, а чистое бюджетное кредитование составило ₸437,7 млрд.
Крупнейшим получателем бюджетных кредитов в 2026 году стал национальный холдинг «Байтерек». За девять месяцев ему предоставлено ₸283,5 млрд, или 47,2 % всех выданных из республиканского бюджета кредитов. Ещё ₸151 млрд направлен местным исполнительным органам, ₸86 млрд — Аграрной кредитной корпорации, ₸50млрд — фонду «» и ₸30 млрд — Отбасы банку.
Распределение накопленной задолженности несколько отличается от структуры нового кредитования. На начало октября крупнейшим должником перед республиканским бюджетом также оставался «Байтерек». Его обязательства достигли ₸1,26 трлн против ₸1 трлн в начале года. За девять месяцев задолженность холдинга увеличилась на ₸259,3 млрд, или 25,9 %. На него пришлось около 63 % общего прироста правительственных требований.
На втором месте находятся местные исполнительные органы с задолженностью ₸1,11 трлн. С начала года она выросла на ₸47,4 млрд. При этом в первом квартале обязательства акиматов сокращались, но во втором и третьем кварталах вновь начали увеличиваться.
Третьим крупнейшим должником является Отбасы банк. Его задолженность перед бюджетом достигла ₸469,6 млрд, увеличившись с начала года на ₸30 млрд. Обязательства фонда «Самрук-Казына» выросли на ₸49,7 млрд, до ₸288,3 млрд, а Аграрной кредитной корпорации — на ₸36 млрд, до ₸106 млрд.
В совокупности на эти пять категорий заёмщиков приходится около 97 % всех непогашенных правительственных требований. Только «Байтерек» и акиматы аккумулируют ₸2,37 трлн, или 71 % общей задолженности.
Отметим, что увеличение задолженности не означает возникновения . Бюджетные кредиты могут предоставляться на длительные сроки, в том числе с отсрочкой погашения основного долга. Кроме того, изменение остатков задолженности может быть связано с валютной переоценкой и другими корректировками. Поэтому прирост правительственных требований на ₸410,2 млрд не совпадает с чистым бюджетным кредитованием в размере ₸437,7 млрд.
В представленной отчётности нет данных о том, какая часть накопленной задолженности подлежит погашению в ближайшие годы и сколько средств возвращается по первоначальным графикам.
Рост правительственных требований показывает, что бюджетное кредитование остаётся значимым инструментом финансирования государственных программ. При этом основная часть задолженности сосредоточена у ограниченного круга заёмщиков, преимущественно государственных холдингов и акиматов. Опубликованная отчётность позволяет оценить масштабы такого финансирования, но не даёт ответа о том, на каких условиях оно было выдано и в какие сроки эти средства должны вернуться в бюджет.
Бюджетное кредитование используется для финансирования государственных программ, в том числе в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном строительстве и инфраструктуре. В отличие от бюджетных , предоставленные средства подлежат возврату на условиях, предусмотренных кредитными договорами. Как правило, бюджетные кредиты направляются через национальные холдинги или институты развития для последующего конечных участников (бизнеса или населения).
